La politique confisquée : Sociologie des réformes et des institutions intercommunales
, intercommunalité, politique publique, démocratie, citoyenneté
Présentation par l'éditeur : L’intercommunalité a connu un développement accéléré depuis quelques années. À tel point que les communautés (de communes, d’agglomération ou urbaines) couvrent aujourd’hui la quasi-totalité du territoire national et concernent plus de 90 % de la population française. Si les traces de leur action jalonnent la vie quotidienne locale – le bus qui arbore l’acronyme du syndicat de transports en commun, la ligne de contribution aux services d’assainissement ou de ramassage des ordures ménagères qui barre la feuille des impôts locaux, le bâtiment du siège des services administratifs, parfois baptisé "hôtel de communauté" –, elles demeurent des objets politiques méconnus de la majorité des citoyens. Ce décalage entre des institutions sans cesse plus nombreuses, plus importantes, et leur faible appropriation démocratique, fonde l’hypothèse centrale de cet ouvrage : celle d’un objet politique doublement conﬁsqué. Confisquée, l’intercommunalité l’est d’abord en raison de son fonctionnement politique singulier, marqué par des "consensus" inter-partisans établis à l’abri des regards des citoyens et des élus municipaux. Conﬁsquée, l’intercommunalité l’est ensuite au nom de sa technicité présumée, un argument qui puise dans les discours des acteurs politiques eux-mêmes et que valident ses "experts" patentés. Elle se trouve ainsi érigée en objet à part, domaine réservé de quelques-uns. Le présent ouvrage prend le contre-pied de ces conceptions dépolitisantes de l’intercommunalité. D’abord, en montrant les mécanismes qui la soustraient à tout espace public de délibération. Ensuite, en insistant sur les nombreuses conséquences politiques et sociales pour les territoires concernés des choix et des non-choix intercommunaux. Lever le voile sur les institutions intercommunales fournit ainsi un mobile et des outils pour les investir politiquement. David Guéranger est chercheur au Laboratoire Techniques, Territoires et Sociétés (LATTS) et enseigne à l’École des Ponts ParisTech (ENPC). Il étudie les institutions locales et les réformes de décentralisation. Fabien Desage est maître de conférences en science politique à l’université de Lille 2 et membre du Centre d’études et de recherches administratives politiques et sociales (CERAPS). Ses recherches portent notamment sur la sociologie des institutions politiques et de l’action publique.
La politique d'éclairage public à Hà-Nội : Jeux d'acteurs et enjeux urbains
[SHS:ARCHI] Humanities and Social Sciences/Architecture, space management
Grâce à la politique du "Doi moi", le développement urbain au Vietnam en général et l'évolution de l'éclairage urbain en particulier ont obtenu des résultats considérables. Quelques villes vietnamiennes ont recueilli des résultats appréciables dans la création d'une identité urbaine grâce à leur politique d'éclairage. Cependant, l'éclairage de la capitale Hanoï, une ville bien appréciée pour sa richesse des patrimoines culturels et architecturaux, n'a pas encore créé une profonde impression, en particulier l'éclairage de sa fête du Millénaire qui a été une déception bien qu'il ait été pris en charge par la plus grande société de tout pays dans le domaine de l'éclairage et qu'il ait reçu une somme énorme d'investissement considérable. Dans le contexte où l'éclairage urbain se développe et devient un facteur de développement socio-économique et un bon outil de valorisation d'identité urbaine aussi, l'attirance faible de l'éclairage a fait perdre plusieurs chances d'essor à Hanoï. L'obligation de l'élaboration de l'urbanisme lumière est un grand enjeu de la ville, surtout son dernier SDAU soulève encore bien des doutes. Même si l'on peut dresser un bon document d'urbanisme lumière pour Hanoï, lequel vise à économiser de l'énergie et à limiter les impacts de l'éclairage sur l'environnement, tout en répondant aux besoins de vision et de sécurité, à la création d'identité urbaine aussi, l'éclairage de Hanoï ne pourra pas prendre son envol tant que son marché non concurrentiel et non transparent continuera à régner.
La politique d'une science oubliée : l'archéologie urbaine en Italie, 1880-1920
«The Politics of a Lost Science: Urban Archeology in Italy: 1880-1920». Bora at the turn of the century, urban archeology is a new kind of knowledge. It consists in using maps and existing buildings to unearth the information required to reconstruct, both in form and character, all or part of a city that has disappeared or is doomed to disappear in the process of modernization. It grew out of a conflict opposing hygie nists and a diverse movement composed of partisans of urban preservation, local scholars, architects and fine arts teachers, out of which were to come the specialists assigned by the government to preserving monuments and historical sites. Next, it underwent two transformations. Beginning in 1910, it became the basis for urban planning of city modernization: preservation was henceforth applied to large urban sectors, although a selective notion of urban identity led in fact to profound changes. Finally, between the wars, urban archeology became the instrument for reconstructing the city of the past, considerably idealized and selective, which consequently allowed it to be used for political, especially nationalistic, purposes.
■ G. Zocconi : «La politique d'une science oubliée : l'archéologie urbaine en Italie: 1880-1920». Nouveau savoir, né au tournant du xxe siècle, l'archéologie urbaine consiste à exhumer, à partir des cartes et des bâtiments réels, les éléments qui permettent de restituer la forme et le caractère de tout ou partie de la ville disparue ou vouée à disparaître par le processus de modernisation. Elle naît d'un conflit qui oppose les hygiénistes au mouvement composite des partisans de la conservation urbaine, érudits locaux, architectes, enseignants des Beaux-Arts, d'où sortiront les spécialistes chargés par l'État de la conservation des monuments et sites historiques. Elle connaît ensuite deux métamorphoses. A partir de 1910, elle devient le fondement de l'urbanisme qui programme la modernisation de la ville : la conservation s'applique désormais à d'amples secteurs urbains, mais une notion sélective de l'identité urbaine conduit en fait à leur profonde transformation. Enfin, entre les deux guerres, l'archéologie urbaine devient l'instrument d'un тетке de la ville du passé largement idéalisé, sélectif, pouvant servir par conséquent des objectifs
Zucconi Guido, Cloarec Mathieu, . La politique d'une science oubliée : l'archéologie urbaine en Italie, 1880-1920. In: Genèses, 19, 1995. Incriminer. pp. 83-107.
La politique de concession de titres de Castille et de grandesses d'Espagne à La Havane entre 1759 et 1833
[SHS:HIST] Humanities and Social Sciences/History
A la fin de l'époque moderne, l'histoire de Cuba présente une originalité peu perceptible : elle concerne la composition de la société de la capitale cubaine. On relève un grand nombre de créoles possédant un titre de Castille ou une grandesse d'Espagne. On peut supposer que la distribution de ces marques faisait partie d'une politique tendant à conserver l'île dans le giron espagnol. C'est pourquoi l'on peut se demander en quelle mesure la présence d'une nombreuse aristocratie créole dans la capitale cubaine eut une incidence dans la « fidélité cubaine ». Pour répondre à cette question, une réflexion s'articulant autour de trois points peut être avancée. Le premier consiste à s'interroger sur l'influence sociale et politique de l'aristocratie à la fin de l'époque moderne espagnole. Il faut réfléchir ensuite sur le détail de la stratégie royale de concessions de titres : quel a été son rythme, quels ont été les critères retenus, ont-ils variés au cours du temps ? cela peut aider à comprendre en dernier lieu la force des liens entre l'aristocratie havanaise et la monarchie havanaise et de là la contribution de la première au processus qui a conduit à donner à Cuba le surnom de « Isla siempre fiel », l'Ile toujours fidèle.
GIS Réseau Amérique latine. Actes du 1er Congrès du GIS Amérique latine : Discours et pratiques de pouvoir en Amérique latine, de la période précolombienne à nos jours, 3-4 novembre 2005, Université de La Rochelle
La politique de la ville : une trajectoire de développement urbain durable ?
La politique de la ville en France valorise une approche stratégique multiforme des difficultés urbaines, dans une démarche de participation des habitants. La similitude de ses objectifs avec ceux du développement durable est frappante. Il apparaît dès lors pertinent d’engager notre réflexion sur la politique de la ville comme une stratégie de développement durable des quartiers en difficultés. Nous proposons ainsi à travers cet article un essai de définition du quartier en développement durable, tant dans son concept que dans sa mise en œuvre, en nous basant d’une part sur l’analyse de la démarche de participation dans la politique de renouvellement urbain en France, et d’autre part sur la représentation du territoire comme un écosystème.
French urban policy is aimed at implementing a transversal understanding of urban problematics using a participative approach. In that sense its objectives are very much interconnected with those of sustainable development. We can therefore consider urban governance policies as strategies supposely focused on the sustainable development of deprived neighborhoods. Through this article, we intend to define what the sustainable development means at the scale of a neighborhood i.e. what are its objectives and how to implement it. We firstly analyse the participatory process in the French urban policy. Second, we engage our reflexion on the ecosystemic understanding of a sustainably developing neighbourhood.
La politique de la ville une décennie de réformes
, politique de la ville, zone urbaine sensible, quartier populaire, rénovation urbaine
Extrait de l'introduction : Depuis près de trente ans, la dégradation des conditions de vie dans certains quartiers touchés par une forte précarité sociale a conduit l’Etat et les collectivités territoriales, dans le cadre d’un partenariat contractuel, à mener des actions destinées à lutter contre l’exclusion des habitants de ces quartiers et à améliorer leurs conditions de vie. Ces opérations constituent ce qu’il est courant d’appeler la politique de la ville. Son champ est vaste puisqu’il mobilise des interventions relevant des politiques de droit commun, à la fois en matière d’urbanisme, d’éducation, d’action sociale, de l’emploi, de la sécurité et du développement économique, et des dispositifs spécifiques de plus en plus nombreux. Les chambres régionales de comptes ont enquêté dans les communes ou les établissements publics de coopération intercommunale, dans les départements, dans les groupements d’intérêt public et les associations dont la liste est jointe en annexe. Le choix de ces collectivités n’a pas été opéré selon un échelonnage statistique, mais en fonction de la programmation des contrôles des chambres. Le présent rapport comporte cinq chapitres. • Une décennie de réformes mais d’inégalites persistantes entre les quartiers • Une politique insuffisamment pilotée • Un effort sans précédent de rénovation urbaine encore mal articulé avec le volet social de la politique de la ville • Une faible mobilisation des politiques publiques dans les quartiers • Une répartition insatisfaisante des moyens spécifiques de la politique de la ville
La politique de la ville, un chantier à reprendre
banlieues, démocratie participative, fracture territoriale, politique de la ville, quartiers populaires, rénovation urbaine, Nantes, Rezé, périurbain, inégalités
N° 41 de la revue Place publique, Nantes/Saint-Nazaire. Sommaire : Édito : un chantier à reprendre Où va la politique de la ville dans une période d’argent rare et de difficultés sociales accrues ? Et si l’on commençait par clarifier ses objectifs ? Le dossier : La politique de la ville, un chantier à reprendre - Jean-Louis Violeau Comment Ville et Banlieue naquit à Rezé - Jean Renard Une histoire des banlieues nantaises - Hervé Guéry Les inégalités se creusent entre les quartiers sensibles et les autres - Clotilde Ligeard Vingt ans de journaux de quartier à Nantes - Philippe Dossal Orvault : qu'elle était douce ma banlieue ! - Laurent Davezies-Renaud Epstein : « La politique de la ville est en souffrance » - Marie-Hélène Bacqué La politique de la ville ne se fera plus sans les habitants - Éric Charmes Les périurbains aussi ont droit à la ville - Gilles Retière : « C'est aux métropoles de mener la politique de la ville » - Olivier Mongin Scénarios pour des villes émiettées La Carte et le territoire - Cathy Chauveau Cadres et ouvriers, l'impossible coexistence ? Patrimoine - Nicolas de La Casinière Mégalithes baladeurs - Alain Croix La nuit nantaise de Rapilliard L'entretien - Olivier Grenouilleau Et le marché devint roi : un détour par l'histoire pour mieux penser le présent Signes des temps - Thierry Guidet Bloc-notes - Critiques Livres - La chronique de Cécile Arnoux - La chronique d'architecture de Dominique Amouroux Contributions - Marion Pineau Existe-t-il une École nantaise de sociologie ? - Goulven Boudic Le tableau politique de la France de l'Ouest a cent ans - André Rousseau Le catholicisme zombie en question - Gabriel Vitré Une autre Tour est possible Initiatives Urbaines - Alain Croix Le Dictionnaire de Nantes : un livre pour mieux vivre ensemble - Marc Dumont Brèves
La politique de la ville, un discours neuf ?
politique de la ville, politique du logement, dix-neuvième siècle, vingtième siècle
Les origines historiques de la politique de la ville XIXe-XXe siècle. Annie Fourcaut retrace ici l'histoire de la politique de la ville et insiste sur son caractère novateur. Celle-ci se caractérise en effet par des méthodes inédites : interministérialité, contractualisation, discrimination positive. Elle se refère notamment au discours de Bron de François Mitterrand, du 4 décembre 1990, l'un des discours fondateurs de cette politique puis remonte aux origines historiques de cette politique et montre qu'elle apparaît comme une conséquence de l'arrivée de la gauche au pouvoir et comme un avatar de la politique d'aménagement du territoire. Elle revient sur les différentes politiques de logement social, évoque le Musée social et montre que cette politique s'appuie sur l'idée que les problèmes sociaux sont d'abord des problèmes urbains.
La politique de la ville. Maîtriser les dispositifs et les enjeux
, politique de la ville, quartier défavorisé, mixité sociale, rénovation urbaine, Heyraud Emmanuel
Présentation par l'éditeur : Les élus et professionnels sont aujourd’hui en butte, avec la crise, à de nouvelles demandes sociales, sur fond de montée des précarités, d’augmentation du chômage (en particulier des jeunes) et d’insécurité persistante dans les quartiers. Dans cet environnement dégradé, la politique de la ville se situe au cœur des enjeux de mixité sociale et urbaine et d’un vivre-ensemble à inventer, au service de nouvelles solidarités. Programmes ANRU, réussite éducative, internats d’excellence, écoles de la deuxième chance, contrats aidés, délégués du préfet, ateliers santé-ville, etc : les dispositifs ne manquent pas dans la politique de la ville…mais comment s’y retrouver ? À travers une analyse pratique et détaillée des dispositifs et des réformes en cours (gouvernance locale et nationale, RGPP, réforme territoriale et fiscale, Grand Paris, géographie prioritaire et DSU), ce manuel explique et précise le cadre actuel d’intervention de la politique de la ville et propose des leviers d’action, au service de projets de territoires ambitieux, solidaires et durables. Ce nouvel manuel de la collection Pratiques locales, didactique et complet permet aux élus, techniciens et responsables associatifs mais aussi à un public plus large (universités, grandes écoles, fondations, partenaires sociaux, etc) de mieux comprendre et maîtriser les ressorts de la politique de la ville d’aujourd’hui et de demain. Dix ans après le vote de la loi SRU et cinq ans après les émeutes de l’automne 2005, il tombe à point nommé pour identifier et mesurer les défis des politiques de cohésion sociale et urbaine, à dimension locale. Emmanuel Heyraud est responsable de la politique de la ville, des politiques de l’habitat et de l’urbanisme à l’Association des maires de grandes villes de France (AMGVF). Il a été, de 1999 à 2008, chargé de mission à l’Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances (Acsé).
La politique de réhabilitation des bidonvilles à Mumbai
[SHS:ECO] Humanities and Social Sciences/Economies and finances
Cet article décrit le « Slum Réhabilitation Scheme » (SRS), qui constitue la principale politique de réhabilitation des bidonvilles à Mumbai (Inde). Le SRS est une politique innovante, comparée à celles mises en oeuvre dans d'autres villes émergentes, car elle permet de financer la totalité de la reconstruction des bidonvilles par le secteur privé en mettant en place un système d'incitations par des « Droits de Développement Supplémentaires » (DDS). Les promoteurs qui réhabilitent des bidonvilles sont compensés par des DDS qui leur permettent de construire plus de surface, sur le même terrain ou ailleurs selon les conditions, de vendre la surface additionnelle sur le marché immobilier et de financer ainsi la totalité des projets de réhabilitation. Dans ce système, ce sont les promoteurs privés qui choisissent les bidonvilles à réhabiliter, après accord des habitants. On examine quel sont ses effets sur l'évolution des densités dans la ville de cette logique du secteur privé et on identifie les problèmes de congestion d'infrastructures que cela peut poser.
La politique de rénovation urbaine des gouvernements New Labour après 1997: l'exemple du Borough d'Islington à Londres.
[SHS:HISPHILSO] Humanities and Social Sciences/History, Philosophy and Sociology of Sciences
La politique urbaine a pour objet d‟agir sur la gestion des villes afin d‟améliorer le bien-être des résidants. En Angleterre, l‟Etat est intervenu dès le XVIIème siècle afin de soulager les mauvaises conditions de vie des plus pauvres en agissant sur l‟hygiène et le logement. Puis la ville s‟agrandissant, les désordres liés au surpeuplement se sont multipliés, spécialement dans les zones les plus dépourvues des centres-villes. C‟est à Londres que ceux-ci ont été les plus criants et les besoins de solutions les plus urgents. Ainsi, pour permettre une gestion plus efficace des délits urbains, la gouvernance de la capitale britannique a été réformée. C‟est ce à quoi se sont attelés les Travaillistes dès leur arrivée au pouvoir en 1997, et ils ont en même temps donné une nouvelle impulsion à la politique en direction des villes en favorisant les aspects sociaux, environnementaux de la rénovation urbaine, tout en comptant sur l‟investissement des communautés. Et l‟adoption de la politique dite de la Troisième Voie fut un pas essentiel en ce qu‟elle ne rejetait plus le secteur privé mais l‟acceptait, au contraire, comme partenaire privilégié. Islington, l‟un des boroughs les plus petits de Londres, a la particularité de jouxter une des zones les plus prospères du monde : la City de Londres. Cependant, il présente des caractéristiques sociales communes aux zones les plus pauvres du pays. Les programmes qui y ont été lancés ont pris en compte cette spécificité. L‟analyse de ces projets nous permet de passer en revue la politique de rénovation telle qu‟elle a été voulue par les Travaillistes de 1997 à 2010, d‟essayer d‟en tirer des bilans et de tenter de pointer les défis auxquels les villes vont être confrontées.
La politique des quartiers à Thuin, avant tout un "état d'esprit"
Belgique, Thuin, pratiques participatives, politique des quartiers, démocratie participative, politique de la ville, citoyenneté, débat, habitants
Présentation par le diffuseur : Depuis 8 ans, la ville de Thuin (située dans la province du Hainaut) développe avec les citoyens une politique des quartiers. Une politique qui crée du lien social et vise à contrer la crise de la représentativité en rapprochant les élus des citoyens. Sont mis sur pied des réunions, un Conseil des quartiers, et un budget participatif. Un défi audacieux qui donne aux citoyens les moyens de débattre, d’exprimer leur avis et de peser dans les décisions qui les concernent. Une façon de revitaliser voire de démocratiser la démocratie… L’émission tend le micro aux acteurs de la sphère politique et citoyenne et questionne tant les opportunités offertes que les limites de la démocratie participative. Dans quelle mesure, la politique des quartiers expérimente-t-elle une réelle alternative à la démocratie représentative traditionnelle ? Comment impliquer les habitants ? Comment s’exprime l’intelligence collective ? Quel est le pouvoir d’influence réel des citoyens ? Sert-il toujours l’intérêt général ? Quels sont les risques encourus ? … Autant de questions et de témoignages qui invitent à réfléchir sur les enjeux de la démocratie participative. Avec : Marie-Eve Van Laethem – Présidence du CPAS de Thuin et initiatrice de la politique des quartiers Jean-Noé Dehon – Représentant de quartier Loïc Géronnez – Capacitation citoyenne (Periferia) Réalisation : Julie van der Kar Captation sonore, montage, mixage : Omar Perez
La politique du logement en Europe face à la crise
politique du logement, Europe, crise, austérité, situations d'urgence, coopératives d'habitants, précarité énergétique, droit au logement, logement social, spéculation foncière, politiques urbaines, mondialisation
Un dossier mis en ligne par CITEGO, cités, territoires, gouvernance. Présentation du dossier par Aitec et Charlotte Mathivet : A travers une analyse critique de la crise, en l’abordant à la fois sous l’angle du logement et sous l’angle européen, nous espérons avoir évité l’écueil du poncif – alors que le terme est omniprésent dans les discours médiatique et politique, et relevé le double pari que nous nous étions donné, à savoir : mettre la question du logement au centre de l’analyse sur la crise et déconstruire le discours dominant sur les raisons de la crise. L’étymologie latine de ce mot nous montre qu’il y a crise quand il y existe un tournant, un instant de décision entre plusieurs possibilités. En effet, en médecine le mot « crise » signifie le paroxysme de la maladie, le point décisif, la phase aiguë. Il n’y a guère que deux issues pour l’organisme atteint : guérir ou dégénérer voire mourir. Cette notion de mort, de souffrance généralisée est très présente dans le discours politique, médiatique et même des citoyens qui – sous le tapage média- tique – n’ont eu d’autre choix que de l’intégrer. Ce discours de la crise engendre des sentiments et réactions de peur face à un futur incertain. Cette souffrance et cette peur généralisées, sont un outil au service des dominants pour légitimer, conforter et même renforcer le système tel qu’il existe. C’est ainsi que nos dirigeants justifient les mesures d’austérité que subissent les peuples d’Europe, engendrant baisse de salaire, pertes d’emploi, démantèlement des services publics, etc. Le tour de force est accompli : alors que la crise multidimensionnelle a clairement montré l’échec du système capitaliste néolibéral pour assurer le bien–être de la majorité de la population, nos responsables politiques utilisent la crise même. Ce faisant, ils évitent le débat qui amènerait à la remise en cause de ce système, tout en enfermant les citoyens dans des situations d’urgence et de peur où la question de survie au quotidien prend le dessus sur toute autre questionnement. Un véritable tour de passe leur permettant de dissocier crise et capitalisme, phénomènes pourtant intimement liés. Sommaire du dossier : Analyses : - Les coopératives d’habitants, le retour de l’habitat dans le champ du politique (et réciproquement), par Yann MAURY - La précarité énergétique et le logement, en Europe, par Yves JOUFFE - « Housing first », une nouvelle perspective pour la mise en oeuvre effective du droit au logement ? par Cécile CANPOLAT - Le logement locatif social en Europe, par Anne QUERRIEN - Le logement aidé, l’accession à la propriété - Le droit au logement dans une économie-monde dominée par la spéculation foncière, par Krisztina KERESZTELY et Sonia FAYMAN - L’impact de l’Union Européenne sur le logement, par Marc UHRY - Les politiques urbaines dans la crise de la mondialisation, par Gustave MASSIAH Expériences : - Politique nationales vs droit au logement. Leçons d’Istanbul, par Cihan UZUNCARSILI BAYSAL et Yves CABANNES - Crise des crédits et accès au logement en Espagne. Les habitants s’organisent, par Ada COLAU - Squat et urbanisme à Amsterdam : une histoire commune, par Ingrid PETIT - La participation active des citoyens espagnols à la ville. Le cas de Séville, par Alejandro MUCHADA et Pablo ALVERO - Le réseau du Droit à la Ville de Hambourg (Allemagne), par Elodie VITTU - L’hébergement des Roms migrants en Ile-de-France - État des lieux provisoire des expériences d’hébergement et de logement d’habitants de squats et bidonvilles, par ROMEUROPE - Les oubliés de la politique du logement : le cas des personnes en souffrance mentale, par Pascale THYS - Habiter dans un camping. Pratiques et abus en France, par Clément DAVID et Paul LACOSTE - Le logement social en Belgique, par Pascale THYS - La marchandisation du logement social en France, par Jean-Baptiste EYRAUD - Financiarisation et remise en cause du logement social en France et en Europe, par Jean-Pierre TROCHE - Politique d’austérité et libéralisation au nom du droit au logement, l’exemple du Portugal, Par Rita SILVA - Les effets de la crise sur le logement et le renouvellement urbain à Budapest, par Krisztina KERESZTELY - Istanbul, une ville en chantier qui se révolte
La politique du logement social au risque du client ? Attributions de logements sociaux, construction sociale des clients et discriminations ethniques en France et en Grande-Bretagne
[SHS:SCIPO] Humanities and Social Sciences/Political science
Le thème de la « satisfaction du client » est devenu depuis les années 1980 l'un des leitmotive de la politique du logement social. Mais le client-centrisme reste-t-il un discours incantatoire ou a-t-il effectivement modifié les pratiques des acteurs de terrain ? Les street-level bureaucrats intervenant dans le processus d'attribution des logements sociaux perçoivent-ils l'usager comme un client, un ayant droit, un citoyen, un consommateur ? Quelles sont les conséquences de cette construction sociale du client en termes d'égalité d'accès au logement social ? Ce sont ces questions que nous tentons de soulever ici, à travers une comparaison franco-britannique et en nous focalisant sur une question spécifique, celle des discriminations ethniques. Notre hypothèse principale est que les modes de construction sociale des clients par les acteurs de terrain aboutissent à une distribution inégalitaire des logements sociaux selon les groupes sociaux et notamment selon les groupes ethniques. Nous commençons par montrer comment le client-centrisme a pénétré les politiques nationales du logement social, et notamment d'attribution, depuis les années 1970-80, dans un contexte plus vaste de remarchandisation du logement social. Nous discutons ensuite les perspectives théoriques permettant d'analyser le processus de construction sociale des clients du logement social et de comprendre pourquoi les conditions de travail des street-level bureaucrats conduisent de façon structurelle à une redistribution inégalitaire des ressources publiques, notamment selon des lignes ethniques. Enfin, à partir des études de cas menées à Birmingham et Marseille, nous mettons en évidence les modes locaux de construction des clients et leurs conséquences en termes de discriminations ethniques. Notre conclusion est double : d'une part, les discours et politiques client-centrés développés depuis les années 1980-90 occultent complètement les conditions réelles de travail des street-level bureaucrats et la relation effective entre l'administration et ses « clients » ; d'autre part, la lutte contre les inégalités ne peut aboutir que pour autant qu'elle remette directement en cause la structure de l'action de ces acteurs.
La politique du logement social est-elle raciste ? Le cas marseillais
Cet article vise à s'interroger sur le racisme dans la politique du logement social à partir de l'exemple marseillais. Dans la première partie, consacrée aux enjeux théoriques du concept de racisme institutionnel, nous montrons comment ce concept permet de dépasser les insuffisances des approches individualistes ou structuralistes du racisme en s'intéressant à la façon dont les acteurs au sein des institutions construisent et mobilisent de façon routinière des principes de classification ethniques et développent des pratiques dont l'effet (et non l'intention) est d'exclure ou d'inférioriser certains groupes ethniques (en particulier, en ce qui concerne la politique du logement social, des pratiques discriminatoires et ségrégatives). Dans la seconde partie, relative à la mise en évidence du racisme institutionnel dans les attributions de logements sociaux à Marseille, nous montrons comment les acteurs des attributions sont soumis à des contraintes et contradictions qui les conduisent à construire des définitions ethnicisées des « clients » et des « équilibres territoriaux ». Ces catégorisations sauvages aboutissent à la production de routines entretenant la discrimination et la ségrégation ethniques.
La politique salariale de la municipalité d'une grande ville entre 1890 à 1970, le cas de Toulouse.
[SHS:SOCIO] Humanities and Social Sciences/Sociology
Cette étude analyse l'élaboration et l'application d'une politique salariale dans l'administration municipale d'une grande ville française, Toulouse, entre 1890 à 1960. Pendant cette période, les municipalités disposent d'une certaine marge d'autonomie dans la détermination des rémunérations de leur personnel. On distingue deux tendances. La première se manifeste par un processus de mise en ordre des rémunérations, de classification des emplois et la création d'une échelle des traitements. Demandées par les représentants du personnel, ces innovations participent à la rationalisation de la gestion du personnel et à la mise en place d'un système local de négociation salariale en rupture avec les pratiques de patronage qui prévalaient auparavant. La seconde tendance est un processus de « nationalisation » des politiques salariales municipales qui réduit considérablement la marge d'initiative des élus mais en contrepartie les libère d'une source récurrente de tension et de conflit avec le personnel communal. On constate en outre que les politiques salariales sont fortement influencées par les conjonctures économiques et politiques.
La pollution de l'air en région parisienne : exposition et perception sur les sites touristiques
[SHS:GEO] Humanities and Social Sciences/Geography
La métropole parisienne concentre un grand nombre d'activités anthropiques et une forte densité de bâtis engendrant de fortes émissions de polluants. L'ozone, le dioxyde d'azote et les particules dépassent fréquemment les seuils critiques annuels et journaliers fixés par l'Union Européenne et la France. L'exposition à des concentrations exceptionnelles de ces polluants peut engendrer des problèmes respiratoires et cardio-vasculaires pour la population et les nombreux touristes en région parisienne. La qualité de l'air peut être une source de nuisance lors du séjour de ces derniers et avoir un impact négatif sur l'image de la région, dont le tourisme est une des premières activités économiques. Les objectifs de cette thèse sont d'évaluer, d'une part, quand et où les touristes sont le plus exposés à la pollution de l'air, et d'autre part, comment ils la perçoivent. Pour évaluer l'exposition des touristes, les variabilités spatiale et temporelle de l'ozone, du dioxyde d'azote et des particules ont été étudiées à deux échelles différentes : la première régionale, avec les données issues du réseau de mesures Airparif, et la seconde, plus locale, avec des mesures de concentrations d'ozone et de particules sur différents itinéraires et sites touristiques parisiens. L'exposition est différente selon les polluants, la saison et le lieu. Les touristes sont le plus exposés à l'ozone de mai à septembre lors de journées ensoleillées et dans les espaces verts, loin de la circulation routière. À l'inverse, ils sont le plus exposés aux particules et au dioxyde d'azote d'octobre à avril lors de temps calme avec des inversions thermiques matinales, et à proximité du trafic routier. La perception des touristes de la pollution de l'air a été évaluée à l'aide d'enquêtes sur les sites de la Tour Eiffel, du Sacré-Cœur et de Notre-Dame sur plusieurs jours. Les touristes estiment globalement une qualité de l'air bonne ou moyenne à Paris. Cette perception varie selon les jours, dépendant essentiellement des conditions météorologiques et de la visibilité du smog, et selon les sites, résultant de nuisances visuelles, olfactives et sonores perçues différemment. L'origine des touristes influe sur leur perception avec une principale différence entre les touristes français et les touristes étrangers.
En 1777, une enquête très poussée fut partout réalisée dans le ressort du parlement de paris. A Lyon, un groupe d'experts comprenant médecins, chirurgiens, architectes et magistrats royaux enquêta dans l'ensemble des cimetières et des cryptes. Deux questions ont pu être étudiées à partir de leurs procès-verbaux. En premier lieu, le discours médical continue de privilégier la pollution de l'air, suivant la théorie des miasmes. En second lieu, le turn-over des cadavres a pu être calculé : à Lyon, on pratiquait très rapidement les exhumations en raison du manque chronique de place, surtout dans les paroisses centrales.
La polyvalence fonctionnelle comme facteur d'intégration
De nombreux travaux récents ont cherché à identifier les nouveaux types d'édifices diffusés dans les villes d'Asie Mineure au Haut-Empire romain. Leur caractère hybride (portiques basilicaux, thermes-gymnases, théâtres aménagés pour les jeux gladiatoriens) témoignent du désir de préserver les formes traditionnelles, tout en les adaptant aux besoins contemporains de la vie urbaine. Un autre type de construction n'a fait l'objet, à ce jour, d'aucune analyse globale, c'est l'agoragymnase, dont cet article montre, à la faveur des exemples d'É phèse, d'Aphrodisias et de Hierapolis, la diffusion rapide, entre l'époque julio-claudienne et la seconde moitié du IIe siècle apr. J.-C. Ce phénomène d'hybridation formelle et fonctionnelle mérite réflexion, car il ne s'explique pas par l'évolution du gymnasion traditionnel mais s'inscrit dans la dérive ludique des institutions civiques, due à l'omniprésence des monuments et des liturgies liés aux cultes dynastiques.
Vennetier Pierre. La population de Pointe-Noire en 1962. Cahiers d'Outre-Mer, 1964, p. 235-238.