Cet article analyse trois groupes de sans-logis à partir d'études faites à Belo Horizonte (Brésil), en adoptant la méthode anthropologique de terrain. Face à la contrainte du manque d'habitation, des stratégies différenciées sont adoptées : certains s'emparent de l'espace public et y improvisent leurs habitations ; d'autres déambulent dans les rues et s'installent sur les trottoirs, sous des auvents, en y faisant leur gîte ; d'autres enfin s'organisent, envahissent un terrain et adoptent l'espace public comme lieu de lutte pour l'habitation. Au-delà des stratégies différenciées pour résoudre le problème du manque d'habitation, chaque groupe a ses propres modes et styles de vie : il s'approprie les espaces publics de la ville, s'y installe et en parle de façon spécifique.
Cet article étudie les jeunes errants à Marseille et leur résonance politique. Fondé sur une recherche empirique, il informe sur les parcours des mineurs étrangers, analyse leur difficile prise en charge par les structures d'assistance et met au jour la lutte des représentations en cours. La figure du jeune errant devient alors une catégorie politique paradoxale, toujours en prise entre devoir de protection et désir d'éloignement.
Les sdf sont particulièrement médiatisés depuis une vingtaine d'années. Cette médiatisation permet tout d'abord aux sdf d'accéder à l'agenda politique. Elle contribue également à la diffusion de certaines représentations. Les sdf concentrent l'attention médiatique pendant la période hivernale. Les médias sont un des acteurs de l'agenda politique en interaction avec les autres, et non un acteur dominant ou isolé. Ils ont tendance à privilégier la dimension spectaculaire de la question sdf. Cependant, cette tendance est autant le fait des acteurs de la prise en charge, notamment des associations, que des journalistes.
Définir, classer et compter sont les orientations majeures des recherches sur les personnes sans logis. Les enquêtes de l'ined et de l'insee répondent au désir politique de dénombrer les populations à la rue. Elles ne prennent en compte ni les « gens à la rue » des villes de moins de 20 000 habitants, ni les étrangers ne parlant pas français, ni les personnes à la rue ne fréquentant pas les centres d'accueil, c'est-à-dire la « population » véritablement à la rue, sans lien avec des associations. Contrairement à ce que dit la presse, ces chiffres ne correspondent pas aux « sdf ». Quelles sont les fonctions de ce questionnement statistique qui élude les valeurs des gens à la rue ? Le chercheur doit construire sa problématique. La pauvreté est un enjeu social, son analyse un rapport de force où il faut questionner les questions.
Entre programmes sociaux et invisibilité publique : la politique d'assistance aux sans-logis à São Paulo
Cet article discute les formes actuelles d'assistance à la population de rue dans la ville de São Paulo : l'articulation entre l'État et la société civile organisée explique la tension entre une politique publique d'allure universaliste et un programme social d'urgence et à caractère assistanciel. La recherche porte sur l'expérience des sans-logis, dans une situation limite d'invisibilité politique, et elle questionne l'expérience brésilienne et ses sens multiples.
La ville dissuasive : l'envers de la solidarité avec les sdf
L'auteur analyse l'évolution de la ville vers la séparation stricte entre « privé » et « public » et la disparition progressive des « interstices » propres à fournir un abri au sdf. S'inspirant de Foucault et du Panoptique de Bentham, il met en évidence, à partir du « terrain », une logique d'aménagement urbain dissuasive envers les plus démunis. L'évolution des lois frappant les plus démunis et la mise en place des techniques de vidéosurveillance donnent au traitement dans « l'urgence » de ces populations, par le milieu humanitaire et caritatif, une fonction plus « cynégétique » que sociale. Mettant en parallèle ces faits et les discours philanthropiques où aide et contrôle social se confondent, il analyse comment est géré le paradoxe dans lequel les sdf sont captifs : dans l'impossibilité de loger ou de reloger rapidement les sans-abri, la société ne sait gérer l'obligation d'être à la rue sans pour autant pouvoir y rester.
Sans-abrisme et urgence sociale à Bruxelles : l'échec d'une expérience
La création d'un samu social à Bruxelles a cherché à développer une politique d'urgence sociale et urbaine. Son échec est révélateur des limites inhérentes à cette politique. C'est ce que l'article montre en analysant la création d'un outil « performant » visant à rencontrer les personnes « en détresse ». À travers son histoire, les registres d'action développés comme les tensions rencontrées indiquent un échec quant à la mise en réseau des associations existantes par rapport aux personnes sans abri et aux modes d'intervention pratiqués le jour et la nuit dans une grande ville marquée par son caractère de mosaïque sociale et de labyrinthe institutionnel.
Quand des sans-logis habitent ensemble : modes de résidence et formes de lien social
La pauvreté limite considérablement le choix d'une solution au problème du manque de logement, mais cela ne signifie pas que les sans-abri aient perdu toute capacité à réinvestir des lieux, même si les formes paraissent hors normes. L'observation de divers modes de résidence de sans-logis en collectifs permet de mettre en évidence une palette d'alternatives possibles produisant diverses formes d'insertion. Des squats « sans gouvernance », des formules d'habiter qui s'appuient sur des collectifs de « pairs », d'autres qui incluent des médiateurs non professionnels, enfin des formules d'habiter portées par des professionnels en appellent à un « sentiment du collectif » comme condition de possibilité d'un accompagnement qui ne rompe pas pour autant avec l'exigence d'une forte autonomie individuelle.
« Carte de visite » de l'Allemagne réunifiée, à vocation européenne, Berlin veut incarner le mythe de la modernité ! Ville de la conscience historique et modèle de multiculturalité, le « Nouveau Berlin » est pour les urbanistes et les politiques l'occasion de gommer ses références passées gênantes et de faire vivre une image révisée de l'Allemagne et de la démocratie. À la lumière de ce paradoxe, nous étudions la remise en forme de l'espace situé sur le tracé de l'ancien Mur ou sur les emplacements voisins : le choix symbolique de sites, de bâtis et de matériaux, ainsi que les procédures qui ont abouti à ces projets, sans oublier le contenu social de la configuration urbaine ainsi créée. Ce chantier nous raconte le monde de demain vers lequel Berlin est tourné.
Intervention publique et développement à Hong Kong : un libéralisme en trompe-l'?il ?
Le développement de Hong Kong a été souvent expliqué par l'attitude libérale de son gouvernement. L'article revient sur ce mythe en analysant les politiques d'aménagement de l'espace depuis les années 1950. La définition du libéralisme (sur laquelle s'appuient les autorités) est tout d'abord fournie. Il est ensuite montré que le gouvernement a pesé lourdement sur l'immobilier, en subventionnant indirectement environ la moitié des logements. Cette politique a permis la mise en place d'une politique de promotion des exportations, puis l'avènement d'une société de consommation. Paradoxalement, cette politique interventionniste n'a pas remis en cause le mythe libéral, les modes d'intervention publique utilisés échappant aux critères retenus dans la définition du libéralisme. Enfin, les changements en matière d'aménagement de l'espace après 1997 ont provoqué des difficultés économiques que Hong Kong a du mal à surmonter.
La coopération urbaine transfrontalière ou l'Europe « par le bas » ?
Le texte s'intéresse à une forme particulière de coopération intercommunale mettant en jeu non seulement des collectivités françaises voisines, mais aussi des collectivités allemandes, autour de la zone frontalière Moselle-Sarre, dessinant les contours d'une gouvernance locale renouvelée dans un rapport singulier à la construction européenne. De la sorte, c'est la redistribution des chances de gagner du pouvoir à l'intérieur du territoire et la transformation des ressources dans la compétition politique que l'on aborde. L'analyse s'ancre dans une sociologie politique et urbaine de la gouvernance, pour souligner tout l'intérêt qu'il y a à revenir sur les différents types d'acteurs en présence et leurs propriétés sociales, afin de comprendre comment la gestion d'une agglomération transfrontalière se met en ?uvre, suivant une articulation sophistiquée de combinaisons entre le modèle politico-administratif du gouvernement local et les modes de gouvernance locale, excluant un certain nombre de partenaires possibles et produisant des modifications de la définition de l'intérêt général, du transfrontalier, des relations avec les acteurs extérieurs et des rapports de pouvoir, modifications significatives de processus d'européanisation « horizontale ».
Diffusion des musiques amplifiées et recompositions urbaines
L'explosion de l'usine azf à Toulouse en septembre 2001 a eu de lourds impacts sur la vie culturelle de l'agglomération, en particulier pour la diffusion des musiques amplifiées. La fermeture de deux équipements phares a engendré l'éclatement spatial de l'offre et l'émergence d'acteurs peu identifiés auparavant ? tant privés que publics. Pour autant, cette catastrophe n'a pas provoqué de réelles ruptures dans les recompositions urbaines. S'imposent avant tout l'amplification de processus en cours et l'inertie de certaines stratégies d'acteurs qui conservent des logiques communales, sans concertation ni action collective.
Les villes nouvelles françaises : paris et apories
Généalogie d'un mythe : les établissements publics d'aménagement des villes nouvelles
Les aménageurs des villes nouvelles françaises attribuent souvent l'originalité de ces villes à l'utilisation d'une forme administrative nouvelle : les établissements publics d'aménagement. L'analyse historique dément cette conception déterministe à différents niveaux. D'une part, les epavn s'inscrivent dans une tradition biséculaire d'établissements publics. D'autre part, le choix politique qui a consisté, au milieu des années 1960, à préférer la formule des epa plutôt que celle des sociétés d'économie mixte a fait l'objet de nombreux débats et compromis. Entre-temps, la conception des villes nouvelles a fait l'objet d'un changement d'échelle. Imaginées à l'origine dans un contexte régional, les villes nouvelles se territorialisent dès la fin des années 1960. La lenteur de la transformation des missions d'études en établissements publics d'aménagement indique que les tensions au sein de l'exécutif ne sont pas apaisées à l'heure où sont lancés les premiers chantiers.
Le Vaudreuil (Val-de-Reuil) contre l'État ou l'itinéraire sociopolitique du localisme revisité
Les villes nouvelles des années 1960 ont donné une place déterminante au localisme. Parmi elles, le Vaudreuil ville nouvelle (Val-de-Reuil) représente sans doute le triomphe de cette grande utopie. Incarnée par le Droit à la ville de H. Lefebvre, cette façon de penser les rapports sociaux et la citoyenneté par la base fait toujours l'objet des politiques de la ville depuis trente ans. L'article montre comment les configurations relationnelles et les affiliations socioprofessionnelles des « bâtisseurs » du Vaudreuil dans différentes sphères (culturelles, techniques et politiques) ont structuré intellectuellement, historiquement et géographiquement cette pensée localiste. Il en résulte une remise en cause de cette conception manichéenne et statique de l'espace politique ? le centre contre la périphérie ? au profit d'une vision réticulaire, où les différents territoires mentaux de l'action publique autour du Vaudreuil constituent ses « lieux mémoire » symboliques. Aux connivences tant décriées entre « notables et administrations » des années 1960 succède un modèle de pouvoir plus diffus et décentralisé, représenté par des liaisons profitables aux mouvements gauchistes et au socialisme autogestionnaire.
Villes nouvelles et démocratie ou « le rendez-vous manqué »
En replaçant les villes nouvelles dans le droit commun, l'État s'est-il suffisamment assuré de leur capacité à s'autogérer ? L'auteur retrouve dans le Schéma directeur régional de 1965 ce qu'il considère comme les trois piliers sur lesquels les villes nouvelles se sont construites : les piliers économique, culturel et démocratique. Focalisant son analyse sur la ville nouvelle d'Évry, il constate que la construction économique, bien que fragile, a été correctement assurée, alors que la construction culturelle, malgré les nombreux matériaux rassemblés, n'est pas une réalité tangible aujourd'hui. Il explique l'absence de cette perception par la faiblesse d'une construction démocratique prisonnière d'institutions communales figées. Montrant les liens qui unissent démocratie et identité culturelle, il interroge sur ce qui peut être fait pour que ce « rendez-vous manqué » demeure possible. Pour lui, cela concerne la santé de la démocratie.
Brasília : l'urbanité dans une ville nouvelle
Cet article analyse l'évolution de la ville de Brasília, capitale administrative du Brésil depuis 1960, et planifiée selon le modèle dicté par la charte d'Athènes. Il étudie les transformations sociales qui se sont produites depuis l'inauguration de la ville et montre l'importance de l'hétérogénéité sociale de l'ensemble du district fédéral. Les impacts de ces transformations sociales sur l'espace urbain sont ensuite traités. Les auteurs concluent que l'intention déclarée des concepteurs du plan de la nouvelle capitale ? « créer un nouvel homme, une nouvelle société à partir d'un dessin rationnel de la cité » ? ne s'est pas concrétisée. La planification urbaine s'avère être un faible instrument de changement social. Brasília est l'exemple même d'une ville qui doit sa pérennité au soutien substantiel de l'État.
La contribution des villes nouvelles au polycentrisme francilien : l'exemple de la polarisation liée à l'emploi
Cet article évalue la capacité de polarisation des villes nouvelles dans le système des interdépendances pour l'emploi qui donne à la région métropolitaine francilienne une certaine cohérence. La mobilisation de trois composantes complémentaires de la polarisation ? la puissance et la nature de l'offre d'emploi, la dépendance/autonomie à l'égard du pôle principal (ici, de l'emploi parisien) et la portée de la polarisation ? permet de donner une image du rôle que jouent aujourd'hui les villes nouvelles dans le fonctionnement du système polycentrique francilien. Ce rôle est comparé à celui d'une dizaine de pôles d'emploi témoins, afin d'évaluer la spécificité des trajectoires de ces villes.
Pratiques de mobilité et aménagement urbain : les déplacements domicile-travail des actifs habitant à Marne-la-Vallée
Cet article étudie la question des mobilités à Marne-la-Vallée en proposant d'observer la manière dont cette question est abordée au sein du Schéma directeur de 1965, en s'attachant tout particulièrement à l'organisation des mobilités liées au travail, et en effectuant une évaluation de ces objectifs sur la base des données fournies par le recensement général de la population de 1999. Les résultats montrent que, conformément aux orientations du Schéma directeur, Marne-la-Vallée ne fonctionne pas sur le mode autarcique. Les mobilités domicile-travail des actifs habitant cette ville nouvelle s'effectuent à l'échelle de Marne-la-Vallée, et encore plus de l'Est parisien. Ces mobilités ne se caractérisent pas par un usage exclusif de l'automobile : les actifs utilisent majoritairement les transports en commun en direction de Paris, et l'accès aux centres urbains de la ville nouvelle ne témoigne pas d'un usage intensif de l'automobile.
Ancrage et proximités familiales dans les villes nouvelles franciliennes : une approche comparative
Les villes nouvelles franciliennes avaient pour projet de constituer de véritables bassins de vie au sein de la grande couronne. Trente-cinq ans après leur lancement, il apparaît que les Franciliens se sont ancrés dans les villes nouvelles d'une manière spécifique. Cette spécificité relève principalement de la centralité qui fonde ces espaces urbains et du caractère massif de leur peuplement. Si la venue en ville nouvelle a signifié avant tout l'accès à la propriété, les femmes ont pu y trouver un lieu de recours pour se loger au moment d'une séparation conjugale. Il est en outre significatif que les personnes venant vivre dans une ville nouvelle s'y sont plus souvent fixées que ne l'ont fait les autres habitants de la grande couronne, ce indépendamment de leur statut social ou de la nature de leur logement. Peut-être cet ancrage est-il dû à une plus grande proximité de leurs enfants, mise ici en évidence, après leur décohabitation ?