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                <text>L'article compare les politiques locales du logement dans trois villes moyennes, Albi, Castres et Montauban, de 1960 à 1980. Pendant cette période, chacune des villes étudiées a apporté une réponse spécifique à la crise aigüe de pénurie de logements. Les différences constatées s'expliquent en partie par la mise en place de dispositifs locaux d'action dont la configuration varie en fonction de la place et du rôle des différents centres de pouvoir (Etat, municipalité, CCI) et des acteurs intervenants sur le marché local : offices HLM, organismes financés par les CIL (Comités Interprofessionnels du Logement), promotion privée, lotisseurs, constructeurs individuels. A Castres, commune ouvrière, le « Toit familial », organisme financé par le CIL local et cogéré par le patronat du textile et le syndicalisme chrétien, a développé une politique d'habitat social très ambitieuse, en grande partie sous la forme de construction de pavillons standardisés, qui ont représenté plus de 40% de l'offre totale en logements neufs. A Albi (et à Montauban jusqu'en 1965), en l'absence d'intervention de la municipalité conservatrice, privilégiant l'initiative privée des promoteurs, lotisseurs et constructeurs individuels, l'Office départemental HLM, le Conseil général et les services de l'Etat ont conduit, au niveau de l'agglomération urbaine, une politique du logement social relativement restrictive essentiellement en habitat collectif groupé. A Montauban, à partir de 1965, la nouvelle municipalité de gauche a introduit une coordination de l'action des différents organismes et favorisé une politique de logements locatifs à bas prix. A partir de 1975, dans un contexte de résorption de la crise du logement, on observe un processus de réduction de la spécificité des dispositifs locaux d'intervention.</text>
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                <text>Le texte examine les principales caractéristiques de la gestion municipale de Toulouse de 1910 à 1940. Après une phase de quasi stagnation pendant les années 1880-1910, les finances communales entrent dans une période de forte turbulence marquée par l'enchaînement de trois crises. La crise financière des années 1910-19 se traduit par une diminution drastique des recettes qui conduit à une réduction des investissements et des services rendus. Dans les années 1925-35, en réponse à la croissance urbaine, la municipalité socialiste met en œuvre une politique très active financée par une hausse importante des impôts directs, ce qui suscite un mouvement de protestation de la bourgeoisie locale. Enfin, la crise économique des années trente aggrave les tensions financières et met le budget communal dans une situation très difficile, obligeant la municipalité à réduire les dépenses et à abandonner la politique keynésienne de relance qu'elle avait tentée de mettre en œuvre.</text>
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                <text>Ce texte, écrit en 1992, analyse à partir des résultats d'une recherche sur Toulouse et d'autres travaux, les traits marquants de la situation des municipalités urbaines dans la période 1890-1914. Cette période apparaît comme une période de transition où s'élaborent de nouvelles conceptions de la gestion municipale et s'expérimentent de nouvelles pratiques concernant la démocratie locale, la structuration du gouvernement municipal, l'organisation des services communaux et la gestion financière.</text>
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                <text>Ce texte, écrit en 1991, présente les premiers résultats d'une recherche sur le processus de rationalisation bureaucratique qui a transformé l'administration municipale des grandes villes entre 1900 et 1940. Une étude du cas de Toulouse montre comment, en moins de trois décennies, de nombreuses innovations ont été introduites dans l'organisation des services et la gestion du personnel : statut du personnel, échelle des traitements, tableau des emplois, formation professionnelle et création de divers organismes paritaires associant les élus et les représentants syndicaux du personnel. Ces changements ont accru les capacités d'action de la municipalité sans cependant soustraire l'organisation municipale à l'influence du politique.</text>
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                <text>Ce texte présente le concept d'urban regime développé par Clarence Stone dans ses travaux sur l'organisation du gouvernement local à Atlanta. Ce concept renouvelle les approches traditionnelles du pouvoir local pour s'intéresser aux processus de construction d'une capacité d'action ( « power to ») fondée sur la coopération entre différents acteurs publics et privés et la mobilisation de ressources variées ajustées aux objectifs visés.</text>
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                <text>L'article, écrit en 1978, examine les conditions historiques de la décentralisation et de l'établissement d'une forme de démocratie locale aux débuts de la Troisième République. En favorisant la participation active des couches moyennes à la gestion des affaires locales, cette réforme peut être considérée comme une tentative de consolidation de l'hégémonie de la classe dominante. Dans l'entre-deux-guerres, la participation du mouvement ouvrier à la démocratie locale consacre sa fonction d'intégration sociale. Après la seconde guerre mondiale jusqu'à la fin des années soixante-dix, la fonction intégrative de la démocratie locale est rendue moins opérante par les tensions politiques suscitées par la centralisation des politiques publiques.</text>
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                <text>Ce texte propose une approche des processus d'innovation dans les administrations municipales. Il examine d'abord la question de la propension à l'innovation puis l'influence de certaines caractéristiques du leadership local. Comparée à celle des entreprises privées stimulées par la concurrence, la propension à l'innovation et les capacités d'innover des administrations municipales présentent des traits particuliers : a) elles s'insèrent dans un dispositif institutionnel organisé sous la dépendance du pouvoir central et l'autonomie/dépendance est une variable cruciale; b) elles sont gouvernées par un pouvoir politique soumis à des élections périodiques et placées sous l'influence des citoyens/usagers/contribuables par divers mécanismes de consommation, participation, protestation collective, votre avec les pieds ou défection individuelle. Les travaux concernant l'influence de l'affiliation partisane de l'équipe dirigeante, des changements politiques et du renouvellement des maires débouchent sur des résultats divergents et controversés. Le changement de maire apparaît cependant comme un des facteurs les plus influents d'ouverture à l'innovation dans la gestion et les politiques municipales.</text>
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                <text>Dans plus du tiers des villes moyennes françaises, les élections de 1977 ont apporté un changement politique au bénéfice exclusif des partis de gauche. Le texte analyse les changements provoqués par l'arrivée au pouvoir d'une nouvelle génération d'élus à partir d'une étude comparative de trois villes du sud-ouest, Albi, Castres et Montauban. Les données budgétaires montrent que les changements les plus marquants concernent l'amélioration de la situation des employés communaux et le développement de nouveaux services à la population. Elles mettent en évidence cependant le poids des contraintes liés aux gestions antérieures et aux limitations des ressources.</text>
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                <text>Le texte présente une étude comparative des budgets de trois villes moyennes, Albi, Castres et Montauban durant une période de dix ans, de 1966 à 76. Les données font apparaître des différences significatives entre les trois cas qui montrent que les équipes municipales disposent d'une réelle marge d'autonomie. La gestion traditionnelle conservatrice et non interventionniste de la municipalité centriste d'Albi contraste nettement avec la gestion sociale de la municipalité de gauche de Montauban. A Castres, la victoire d'un jeune maire UDR en 1971 introduit une véritable rupture « moderniste » qui s'accompagne d'une croissance considérable des dépenses locales. Au-delà des modes de gestion des municipalités se déploient des stratégies politiques visant à l'installation et à la consolidation d'une hégémonie locale.</text>
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                <text>Les deux textes présentent certains aspects de l'organisation et du fonctionnement de la démocratie communale dans les villes françaises, en évoquant en particulier les rapports entre les gouvernements municipaux, les citoyens et les associations. La démocratie locale est fondamentalement une démocratie de représentation fondée sur l'élection, la séparation représentant/représenté et la délégation de pouvoir. Ce modèle qui bénéficie d'un enracinement historique ancien, conserve malgré ses limites et certaines critiques, une forte légitimité. Il a été néanmoins contesté dès la fin des années soixante. On lui a reproché d'être insuffisamment ouvert à la participation directe des citoyens, des mouvements sociaux et des associations. Son efficacité dans la mise en oeuvre des politiques locales a été également mise en cause. Un projet alternatif de démocratie locale, fondée sur une participation plus directe des citoyens lui a été opposé. Plusieurs municipalités ont expérimenté dans ce sens en créant de nouvelles structures d'information, de participation et de décision.</text>
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                <text>Le milieu des années 1970 a marqué un tournant dans l'évolution des politiques locales. La crise économique a provoqué une raréfaction des ressources et un accroissement des dépenses sociales, elle a obligé les municipalités à s'adapter et à innover. Une étude comparative de 10 pays développés montre que le principal facteur expliquant la diversité des situations financières des gouvernements urbains est la politique du pouvoir central notamment en matière de subventions aux collectivités locales.</text>
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                <text>Ce texte examine les changements de la gouvernance urbaine dans l'aire métropolitaine de Toulouse qui comprend 78 communes où résident 761000 habitants. Comme dans la plupart des villes françaises, le gouvernement local est très fragmenté jusqu'à la fin des années 80 ; les différents services urbains sont délivrés par de nombreuses associations de commune. Cette forme pragmatique de gouvernance a permis aux communes de conserver leur identité et leur autonomie de décision qui est à la base du modèle traditionnel de démocratie locale. Mais ce gouvernement fragmenté est impuissant à faire face aux nouveaux enjeux posés par la compétition entre les villes en Europe, la reprise de la croissance urbaine et le renforcement de la ségrégation résidentielle. La création récente sous l'influence du pouvoir central et d'une pression locale, d'un gouvernement métropolitain, avec de nombreuses compétences et un pouvoir fiscal important ouvre-t-elle la voie à la construction d'un véritable pouvoir d'agglomération ?</text>
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                <text>Ce texte présente quelques aspects de l'évolution de la situation politique, du gouvernement municipal et de la gestion communale des villes françaises de 1975 à 1989. Dans les années cinquante et soixante trois modèles de gestion municipale et de leadership local sont dominants : le modèle partisan de gauche principalement dans les communes des banlieues ouvrières, le modèle notabiliaire conservateur dans les villes moyennes et le modèle technocratique, apolitique et moderniste dans les grandes villes. Ces modèles sont contestés dans les années soixante-dix et quatre-vingt par les mouvements sociaux urbains et de nouvelles tendances politiques. Deux nouveaux projets, le modèle participationniste de gauche et le modèle néo conservateur populiste tentent de s'implanter à l'occasion des élections municipales de 1977 puis de 1983. Leur point commun est de vouloir donner une plus grande place à l'influence directe des citoyens dans les processus de décisions locaux et d'instaurer un système plus transparent, plus ouvert, plus participatif d'élaboration des politiques locales. A partir des données de la recherche Fiscal Austerity and Urban Innovation, on a cherché à tester des hypothèses concernant l'impact réel de ces deux modèles sur la gestion financière des villes. L'hypothèse selon laquelle le modèle participationniste induit une croissance plus forte des dépenses de fonctionnement est confirmée. La validation de l'hypothèse selon laquelle le modèle "néo-conservateur" est associé à une diminution ou un ralentissement de la croissance des dépenses et de la pression fiscale est moins clairement établie.</text>
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                <text>Cette communication présente quelques interprétations sur des récits d'afrodescendants qui, devant la reconstruction politique de territoires de remanescentes de quilombos, cherchent à faire reconnaître d'autres formes d'injustices vécues depuis l'abolition de l'esclavage. En valorisant d'autres alternatives qui se présentaient, comme le maintien du travail et du logement à l'intérieur des fazendas en tant que colono (métayer), rattachement lié à des formes de domination personnalisée, les afrodescendants, dans ce cas précis, revendiquent une récompense pour ceux qui se trouvèrent soumis, génération après génération, en tant que escravizados (maintenu en état d'esclavage). Ils poursuivent maintenant la construction de patrimoines matériels qui puissent réaffirmer leur coexistence sur le même territoire, mais sur des espaces libres, où ils se sont constitués en tant que producteurs privés à partir du programme de réforme agraire.</text>
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                <text>Actes du Second Congrès international pluridisciplinaire du GIS Réseau Amérique Latine : Territoires et Sociétés dans les Amériques, 15-17 novembre 2007, Rennes</text>
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                <text>Le fonctionnement des comités de quartier à Roubaix montre toutes les limites de l'appel à la citoyenneté locale, leitmotiv de la Politique de la Ville. Les initiatives collectives se transforment rapidement en prestations de services encadrées par les opérateurs publics. L'action associative dont la mémoire est particulièrement riche dans cette ville se dissémine dans les procédures et les temporalités municipales. Certains membres des comités locaux aspirent à un espace de réflexion et d'initiative moins dépendant des politiques publiques.</text>
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                <text>Opponents to development projects are very often described as “Nimbys”, defending specific interests, and refusing to subsume them to the general interest of society. The aim of this paper is to try and understand, through the analysis of a mobilization against an industrial plant North of France, how alternative modalities of defining the general interest have been formulated. While the very notion of Nimby tends to produce a dichotomy between the rights of citizens (the general interest) and those of inhabitants (specific interests), it will be argued that in the case discussed here, it is precisely because they defined themselves as citizens that local residents refused the planned site. An interesting pattern of relationships to the mining past of the area can then be reconstructed, which allows a mobilization which at first sight seemed to pertain to an ordinary corporatist defense, to be analyzed as expressing a strong will to act and be seen as citizens.</text>
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                <text>Alors que l'échelle du quartier est fréquemment considérée comme l'échelle idéale d'une revitalisation de la citoyenneté à raison de sa dimension identitaire, l'analyse des processus de construction territoriales à Roubaix montre la faiblesse du recours à des « identités locales ». Il s'agit alors de saisir, à la jonction de pratiques collectives et de la mise en œuvre de politiques publiques, comment sont, ou non, articulées identités locales, engagements collectifs sur des objets publics et constructions territoriales. En problématisant ces liens, on est alors amené à formuler quelques pistes de réflexion sur « les échelles de la citoyenneté ».</text>
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                <text>Au-delà des approches strictement juridiques la considérant comme un statut, la citoyenneté peut être analysée en tant qu'elle est un construit social et politique, et une activité, dont les représentations et les significations varient dans le temps et l'espace. A ce titre, elle peut faire l'objet d'approches empiriques multiples, concernant ses modalités d'appropriation et d'usage, que ce soit dans les relations entre différents groupes au sein d'une population, ou entre citoyens et institutions. La question des liens entre citoyenneté et identité, ainsi que celle des échelles de la citoyenneté, revêt alors une importance toute particulière.</text>
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