Décentralisation infra-municipale, associations d'habitants et pouvoir local : dépasser l'opposition entre clientélisme et participation politique : l'exemple de Recife (Brésil)

Décentralisation infra-municipale, associations d'habitants et pouvoir local : dépasser l'opposition entre clientélisme et participation politique : l'exemple de Recife (Brésil)

Villes du sud : sur la route d'Istanbul

GESTION URBAINE

DECENTRALISATION

PARTICIPATION POPULAIRE

POUVOIR LOCAL

CLIENTELISME

POLITIQUE URBAINE

POLITIQUE SOCIALE

MILIEU DEFAVORISE

VIE ASSOCIATIVE

CITOYENNETE

A partir d'une enquête menée à Recife de 1992 à 1994, cet article analyse le rôle actuel des associations d'habitants dans les mécanismes institutionnels de participation à la gestion urbaine mis progressivement en place depuis une quinzaine d'années. Il entend en particulier dépasser l'opposition habituelle entre clientèlisme et participation politique pour montrer que, dans un contexte de crise fiscale, cette forme de décentralisation infra-municipale permet la gouvernabilité de la ville conformément au style politique brésilien fondé sur l'évitement du conflit par la recherche d'accords entre parties opposées. La participation prend en effet la forme de jeux à somme non nulle dans lesquels tous les acteurs engagés peuvent espérer retirer un gain. Du reste, la faible lisibilité du social rend indispensables les associations d'habitants dans la mise en oeuvre des politiques sociales et l'application des normes concernant l'usage du sol. En différenciant les formes d'intervention sociale selon le lieu de résidence, le recours au microlocal dans la représentation des intérêts des populations urbaines défavorisées et dans l'allocation des ressources qui leur sont destinées va néanmoins à l'encontre d'un accès égal des plus démunis à la protection sociale. C'est du coup l'idée même de citoyenneté de la démocratie moderne qui se trouve mise en question. (Résumé d'auteur)

Vidal, D.

ORSTOM

1996

Le Bris, Emile (ed.)

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FR

text

http://www.documentation.ird.fr/hor/fdi:010005822

oai:ird.fr:fdi:010005822

Vidal D. Décentralisation infra-municipale, associations d'habitants et pouvoir local : dépasser l'opposition entre clientélisme et participation politique : l'exemple de Recife (Brésil). In : Le Bris Emile (ed.). Villes du sud : sur la route d'Istanbul. Paris : ORSTOM, 1996, p. 131-146.

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