La ville et ses périphéries : un conflit inévitable ?

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En promulguant les lois Chevènement et Voynet de 1999 et SRU de 2000, le législateur entendait faire émerger des cadres de réflexion et d'action à l'échelle des aires urbaines et réduire les concurrences intercommunales. Pourtant, loin d'avoir unifié les aires urbaines d'Angers, du Mans et de Tours, la dynamique intercommunale les a fragmentées en entités intercommunales davantage concurrentes que solidaires : au centre, une communauté urbaine (Le Mans Métropole) ou d'agglomération (Angers Loire Métropole, Tour(s)pIus) ; sur les pourtours, des communautés de communes limitrophes. Aussi, les élus peinent à penser le développement et l'aménagement des territoires à une échelle plus large que celle de l'EPCI ou même de la commune. Or nombre de questions, à commencer par celle de l'étalement urbain, imposeraient de sortir de ces limites administratives.