L'action municipale en faveur de l'emploi des " groupes vulnérables " : un palliatif des lacunes du système de protection sociale chinois ?

L'action municipale en faveur de l'emploi des " groupes vulnérables " : un palliatif des lacunes du système de protection sociale chinois ?

[SHS:SOCIO] Humanities and Social Sciences/Sociology

Protection sociale

Chine

action municipale

groupe vulnérable

Considérer l'humain comme fondement " (yi ren wei ben), bâtir une " société harmonieuse " (hexie shehui) ... le 11e plan quinquennal, adopté lors du 5e Plénum du XVI e Congrès du Parti communiste chinois en octobre 2005, abonde en formules soulignant l'urgence d'une approche du développement moins exclusivement centrée sur la croissance économique et s'attachant davantage à résoudre la question sociale. Cette inflexion du discours politique semble témoigner d'une prise de conscience des dangers que font peser sur la stabilité du pays l'explosion des inégalités accélérée par un quart de siècle de réformes économiques. Celle-ci s'avère d'autant plus insupportable qu'il n'existe pas de réel système de protection sociale pouvant efficacement jouer le rôle de filet social minimal, en particulier pour la masse des exclus du système formel d'emploi. Face à l'ampleur de ces défis les autorités disposent de ressources financières et administratives limitées. Dès lors, l'intervention publique cherche à exploiter au mieux les ressources sociales, notamment à travers la valorisation des initiatives individuelles et la promotion d'une gestion de proximité des questions d'emploi et de protection sociale. Je m'attacherai ici à présenter cette approche, à travers une étude des politiques publiques pour l'emploi et de la protection sociale de la municipalité de Chengdu (province du Sichuan), l'une des principales métropoles de Chine de l'Ouest. Je soulignerai d'abord l'ampleur des défis en matière d'emploi et de protection sociale et l'évolution de leur perception par les autorités municipales. Je décrirai ensuite les dispositifs publics d'aide à l'emploi des groupes vulnérables, et en particulier d'appui au micro-entrepreneuriat. Enfin, je soulignerai l'une des principales originalités de l'approche chinoise de gestion du chômage, à savoir le rôle dévolu aux organisations de quartier (shequ).

Monteil, Amandine

Congrès de l'Association française de sociologie

2008-09-09

FRE

conference, seminar, workshop communication

http://halshs.archives-ouvertes.fr/halshs-00686649

http://halshs.archives-ouvertes.fr/docs/00/68/66/49/PDF/pdfRT6WP1AMonteil.pdf

Bordeaux

France