Entre clientélisme et corporatisme, l'évolution de la place et du rôle du syndicalisme dans l'administration municipale d'une grande ville, Toulouse, 1880-1992

Entre clientélisme et corporatisme, l'évolution de la place et du rôle du syndicalisme dans l'administration municipale d'une grande ville, Toulouse, 1880-1992

[SHS:SCIPO] Humanities and Social Sciences/Political science

[SHS:SOCIO] Humanities and Social Sciences/Sociology

[SHS:HIST] Humanities and Social Sciences/History

Administration municipale

Syndicalisme

Gouvernement local

management public

personnel communal

Villes

Toulouse

1890-1970

A Toulouse, comme dans d'autres grandes villes françaises comparables, un mouvement syndical propre au personnel communal s'est constitué et implanté au tout début du XXe siècle en relation étroite avec la croissance des revendications des fonctionnaires de l'Etat et dans une conjoncture globale de montée des luttes sociales. Après la première guerre, la syndicalisation des employés communaux s'est développée très rapidement et a vite atteint un niveau élevé. Le syndicalisme, ou plutôt un syndicat unique idéologiquement proche de la municipalité socialiste, a été non seulement reconnu et accepté par l'exécutif municipal, mais il a été institutionnalisé en tant que rouage du gouvernement local et dispositif de cogestion de la politique du personnel. Après la seconde guerre mondiale, le système mis en place dans l'entre-deux-guerres a perduré sous l'égide d'un syndicat hégémonique dans le cadre d'une coopération et d'un échange de services entre la direction syndicale et la coalition dirigeante la municipalité. Cette position et ce rôle ont été progressivement ébranlés dans les années soixante-dix par la poussée du mécontentement de la base, les luttes de pouvoir internes et les clivages politiques et idéologiques. Le syndicat hégémonique a connu deux crises qui ont finalement conduit à une scission en 1983. Le nouveau paysage syndical est depuis lors caractérisé par le pluralisme et un certain affaiblissement des capacités d'action collective face à une politique municipale de stabilisation des prélèvements fiscaux et de modération des dépenses de fonctionnement, moins favorable au personnel communal.

Nevers, Jean Yves

2009-06-15

ENG

preprint

http://hal.archives-ouvertes.fr/hal-00395510

http://hal.archives-ouvertes.fr/docs/00/39/55/10/PDF/SyndicatMunicipal_jyn.pdf