L’Union européenne et ses périphéries : faisabilité du scénario des dominos

L’Union européenne et ses périphéries : faisabilité du scénario des dominos

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Depuis le 1er janvier 2007, l’Union européenne compte 27 États. En moins de deux décennies, elle a plus que doublé le nombre de ses membres, mais il semble que son élargissement ne soit pas achevé. À la Croatie et à la Turquie déjà engagées dans des négociations d’adhésion ; la Macédoine a le statut de candidat officiel ; les autres pays des Balkans occidentaux sont liés à l’Union par des accords explicitement conçus pour les amener à l’adhésion ; certains pays de la périphérie orientale sont candidats à la candidature et attendent une occasion favo­rable pour déposer officiellement leur demande (Ukraine, Moldavie, Géorgie). Qu’ils s’inscrivent ou non dans une pers­pective d’adhésion, tous ces pays sont engagés dans un mouve­ment de recomposition qui n’a qu’un mot d’ordre : « no western borders ». Une vingtaine de peuples se rapprochent du seul ensemble qui puisse leur offrir, soit une perspective d’intégra­tion, soit un processus de rapprochement graduel dans le cadre de la nouvelle Politique européenne de voisinage (PEV). Face à la rapidité de ce processus, on ne peut s’empêcher de se poser quelques questions redoutables. Est-il possible de maîtriser cette évolution, parfois qualifiée de scénario des dominos, dont les limites ne sont pas définies a priori ? La politique de voisi­nage, mise en œuvre en 2003, permet-elle de dépasser le pro­blème d’un élargissement sans fin dans un scénario des dominos incontrôlé ?

Since the beginning of 2007, the European Union is composed by 27 countries. In less than twenty years, the number of the member states has more than doubled by it seems that its enlargement has not come to an end yet. Croatia and Turkey have already started the negotiation towards a full membership status. The FYROM is an official candi­date. The other countries of Western Balkans are linked to the EU by association agreements clearly conceived to lead them to the accession. Some countries of the eastern neighbourhood have officially expressed their will to become members of the European Union and they are just waiting to right moment to apply for an official candidate status (Ukraine, Moldova, Georgia). Whether they are in a perspective of accession or not, all these countries are engaged in a process of restruc­turation based on one official motto : « no western borders ». Almost twenty European people are step by step getting closer to one alterna­tive : either the perspective of the accession, or a process of gradual mutual rapprochement in the framework of the new European Neighbourhood Policy. Some important questions are raised by the rapidity of these evolutions. Is it possible to handle this so-called “domi­nos scenario” whose final limits have never been determined ? Is the implementation of the neighbourhood policy a way to avoid the scena­rio of an endless and uncontrolled enlargement ?

Drevet, Jean-François

2008-01-01

Fr

article

http://strates.revues.org/6526