Les recompositions territoriales de l’action publique à l’aune de la proximité

Les recompositions territoriales de l’action publique à l’aune de la proximité

contracting authority

decentralized management

integrated management

source control

SUDS

territory

contrôle à la source

gestion décentralisée

gestion intégrée

maîtrise d’ouvrage

techniques alternatives

territoire

La gestion de l’assainissement urbain est aujourd’hui un champ d’analyse privilégié du rôle de la proximité dans les recompositions territoriales. Depuis les années 1970, les collectivités territoriales ne peuvent plus compter sur leurs seuls réseaux techniques pour assurer la préservation et la valorisation de leur ressource en eau. Des solutions (re)territorialisées progressent. Fondées sur la notion de contrôle à la source, ces solutions se sont traduites par l’expérimentation et la relative généralisation de techniques alternatives aux réseaux dans de nombreuses villes nord-américaines et européennes. Il existe, dans ces cas, une volonté d’inverser les logiques traditionnelles, de passer d’une compétence essentiellement technique, développée et mise en œuvre au sein d’un service sectorisé fonctionnant de manière technocratique, à des savoir-faire non seulement techniques mais aussi organisationnels, impliquant un fonctionnement transversal des services urbains, dans le cadre d’un projet territorial partagé. La proximité est d’abord utilisée ici comme catégorie d’analyse de ces transformations, puis comme principe d’évaluation de ces nouvelles pratiques d’assainissement et enfin comme facteur de généralisation du contrôle à la source. Si la gestion décentralisée de l’assainissement suscite des formes d’action publique originales, elle continue de buter sur des segmentations institutionnelles et professionnelles. L’existence de techniques plus ou moins standardisées ne suffit pas à construire un référentiel de politiques d’assainissement pluvial qui s’impose aux acteurs de la ville et la réussite d’un projet dépend au final de l’engagement du maître d’ouvrage. Pourtant, un nombre croissant de réseaux de chercheurs et de praticiens de l’assainissement contribuent à construire des cultures locales privilégiant une hydrologie urbaine centrée sur le contrôle à la source.

Urban drainage is nowadays a good example in order to consider the issue of proximity in environmental and local development public policies. Usual drainage systems have proved to be not sufficient and excessively expensive. More and more alternative solutions are experimented and implemented in Northern American and European cities. These experiences are based on source control and sustainable urban drainage solutions (SUDS). SUDS require many changes, not only in the institutions taking part in urban drainage policy, but more generally in organisations involved in the construction of the city. Source control implies a switch from a sector-related and technical management to a contextual water management, involving a wide range of stakeholders, interacting in order to create an optimum living environment. Proximity is here used as a category of analysis in order to understand the on-going changes; proximity is than used as a way to assess the new drainage systems; finally we focus on existing possibilities to generalise source control taking into consideration that SUDS are always related to a local context. There is no doubt that decentralised urban drainage has generated new forms of public action; still SUDS development is always limited because of institutional and professional obstacles. There is no strong and common urban drainage policy referential that will lead all concerned stake-holders to cooperate in order to elaborate the most sustainable source control device. Most of the time, the success of the project depends on a specific political will. However, a growing number of hybrid networks, involving searchers and urban developers, are favouring local source control “cultures”.

Chouli, Eleni

Deroubaix, José Frédéric

Carré, Catherine

2010-11-09

fr

article

http://developpementdurable.revues.org/2674

doi:10.4000/developpementdurable.2674