La place de la ville dans le discours des aménageurs du début des années 1920 à la fin des années 1960.

La place de la ville dans le discours des aménageurs du début des années 1920 à la fin des années 1960.

aménagement de la région parisienne

aménagement du territoire

cité-satellite

décentralisation industrielle

décongestion

extension urbaine

géographie volontaire

géonomie

grands ensembles

logement

lotissements défectueux

organisation de l'espace

reconstruction

urbanisme de plan

ville nouvelle

disfunctional housing estate

geonomy

housing-greater Paris planning

indusrial decentralisation

large housing estates

new town

planned urbanism

region

regional planning

rehabilitation

satellite city

space structure

urban expansion

volontarist geography

Géographie

Systèmes ; modélisation ; géostatistiques

Espace ; société et territoire

Géographie : politique ; culture et représentation

Épistémologie et méthodes

ost:Environmental studies; Geography & Development

isi:Geography

isi:Urban studies

L'étude de la politique d'aménagement du territoire en France conduit à dégager deux axes de réflexion dans l'histoire de son émergence et de ses transformations. Dans le contexte de la reconstruction des villes en 1945, les administrateurs du Ministère de la reconstruction et de l'urbanisme (M.R.U) conçoivent "l'aménagement du territoire" comme un objectif relevant des méthodes de l'urbanisme : l'établissement des projets d'aménagement des communes sinistrées ou non, à l'échelle du pays tout entier. Cette constatation amène à s'interroger sur les périodes de l'entre-deux-guerres et de l'Occupation. L'étude interne de la Délégation Générale à l'Equipement National (D.G.E.N), organisme administratif créé par le gouvernement de Vichy en 1941, révèle l'intensité des réflexions menées de 1941 à 1944 au sein de cette institution autour des thèmes de la "décentralisation industrielle" et de la "décongestion des centres urbains" et la poursuite de ces travaux dans les institutions administratives issues de la scission de la D.G.E.N à la Libération, notamment au M.R.U. L'étude de la période de l'entre-deux-guerres permet d'esquisser la carte des milieux où s'élabore une pensée de l'aménagement des villes, élargi au territoire : l'action du Comité supérieur pour l'aménagement et l'organisation de la région parisienne (C.S.A.O.R.P) souligne l'apparition du thème de la "décentralisation industrielle", envisagée d'abord comme la solution au problème des "lotissements défectueux" puis comme une réponse stratégique aux menaces de bombardements aériens. L'étude interne du M.R.U entre 1944 et 1950 et la reconstitution des carrières des fonctionnaires présents dans les différentes directions démontrent surtout la stabilité remarquable de ce groupe d'aménageurs entre les années 1920 et 1950, du point de vue des responsabilités exercées dans les institutions en charge des questions d'aménagement. Simultanément, l'étude de ce groupe révèle l'existence d'autres milieux de réflexion qui, par leur collaboration occasionnelle avec ces fonctionnaires, participent directement à leurs travaux ou les influencent fortement. L'étude de ces milieux "savants", composés essentiellement de géographes et d'économistes, conduit à accorder une attention particulière aux débats soulevés autour de la question de l'aménagement de Paris et de la région parisienne. L'action administrative et intellectuelle de Jean-François Gravier déclenche la (re)naissance d'un discours politique dirigé contre la capitale. La promotion du modèle de la "métropole régionale" et le lien établi par le service de l'aménagement de la région parisienne (S.A.R.P) du M.R.U entre l'aménagement de la capitale et les enjeux nationaux représentés par l'aménagement du territoire (1947) favorisent le lancement d'un vaste programme de rénovation urbaine où la question du logement joue un rôle décisif. Au cours des années 1960, l'aménagement de la région parisienne entraîne la mise à l'écart des urbanistes professionnels au profit des ingénieurs des Ponts et Chaussées dans la gestion des questions d'urbanisme.

The history of town and country planning policy in France draws the main thrust about her emergence and political changes. Within the context of Reconstruction in 1945, M.R.U conceives the "town and country planning" as an aim that comes under town planning as a branch of learning : drawing up town planning plans in municipalities, damaged or not, on a national scale. This first point of note gives rise to questions about the 20's and the 30's and the years of Occupation. The investigation inside D.G.E.N, administrative organization established by Vichy governement in 1941, reveals the magnitude of thoughts between 1941 and 1944, about "industrial decentralization" and "stroke in towns" and the continuation of work inside administrative organizations established after the Liberation, stemmed from the division in D.G.E.N, especially inside M.R.U. The survey in the 20's and the 30's outlines the circles where a thought about town planning, extended to the territory, is developping. Between 1928 and 1939, C.S.A.O.R.P expands one's sphere of activity about "industrial decentralization", in the first place an answer to the problem of "badly off", a strategic solution against the threat of air raids next. The investigation inside M.R.U between 1944 and 1950 and the identification of high-ranking officials demonstrate their stability between the 20's and the 50's, in the field of town planning. At the same time, the survey inside this group of civil servants reveals the existence of other circles, who collaborate with them and take part in discussions : geografers and economists. Last but not least, the study about scientific circles induces a special care to the debates concerning planning policy in Paris and his suburbs. The administrative and scientific role played by Jean-François Gravier instigates the birth of a discourse against the capital. "Second capital" and the connection established by S.A.R.P in 1947 between plannig in Paris and town and country planning policy induce an urban restoration policy where housing shortage plays a crucial role. Planning policy in Paris points out an eclipse of town planners on behalf of Highways Department too.

Couzon, Isabelle

UMR 8504 Géographie-cités

1997-11-20

fr

article

http://cybergeo.revues.org/1979